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以下哪些情况不适合做PPP？

题型：多选题

选项

A. A..应由公共部门提供公共服务领域

B. B..政府失灵

C. C..市场失灵

D. D..超越当地经济社会发展阶段进行PPP模式创新

正确答案：A,D