唐文宗太和六年六月敕：“详度诸司制度条件等礼部式，……其士庶公私第宅，皆不得造楼阁，临视人家。近者或有不守敕文，因循制造，自今以后，伏请禁断。”该敕令针对的是以下哪一现象（）