唐代宗大历十四年六月一日敕：“诸坊市邸店楼屋皆不得起楼阁临市人家，勒百日内毁拆。”百日以后，“至九月二十日，京兆尹严郢奏：坊市邸店旧楼请不毁。”这两道敕令说明了哪些现象（）