1927年11月18日至21日召开的海丰县第一次工农兵代表大会上通过。
该案共有9项有关镇压反革命的规定：凡帮助敌人、接济敌人粮食或敢私藏敌人和反动派者均枪毙；一切反动派如贪官污吏、土豪劣绅地主，以及敌侦探、警察、保安队等也一概拿着枪毙。对于嫌疑犯人可否枪毙，则交乡政府开会议定，但乡政府不得自由放人，应交由区政府决断。该议案的制定，对于打击反动势力，保卫革命胜利果实起了重要作用，但在实施过程中没有注意采取区别对待、分化瓦解的政策与策略，曾出现过打击面过宽的倾向。