随着私有制、阶级、等级的出现，这时候埃及出现了很多小的国家。他们面积不大、人口不多、小国寡民，埃及人称这种小国家为“斯帕特”，其象形文字为一块被纵横的河渠分开的土地。
这些国家大多以一个城市为中心，包括周围若干农业地区。城市是王宫、神庙、政府机关所在地。
王权已经形成，国王头戴红冠或白冠，手持权标，腰系牛尾等象征王权的标志。
他们既是行政首脑，也是军事首领还常常主持宗教祭祀仪式。
各国间为争夺土地而常有战争。