财政政策②

财政政策名词解释：财政体制的政策体现。是政府为了达到一定的政治经济目标,针对一定时期的客观经济状况所制定并付诸实施的有关财政活动的准则和措施,包括有关财政收支活动的各种策略、方针、原则、措施和制度等。作为国家经济政策的一部分,财政政策具有以下两个特点名词解释：1.直接性。即它是由国家直接掌握和控制的,国家可以通过它直接干预和调节社会经济生活和各种经济活动。2.强制性。财政政策一般都是通过立法形式制定或颁布实施的,必须按一定的法律程序制定和实施,具有法律效力,一经制定,各单位和个人都必须按规定贯彻执行,否则就要受到法律制裁。
财政政策按其作用和影响范围的大小,可分为宏观财政政策和微观财政政策。宏观财政政策是在整个国民经济范围内实施的,对国民经济活动具有广泛、深远影响的重大财政政策,它能对国民经济活动的宏观总量特别是总供给和总需求产生重大的影响;微观财政政策指对局部地区和单位实施的,对整个国民经济活动总量不产生重大影响的财政政策。
财政政策按财政收支活动可分成财政收入政策、财政支出政策和预算平衡政策。财政收入政策包括税收政策、公债政策、利润留成政策、超收分成政策等。财政支出政策则包括财政投资政策、财政补贴政策和社会救济政策等。预算平衡政策包括收支基本平衡政策、盈余政策和赤字政策。
财政政策的目标主要有名词解释：生产资源的最优配置、经济利益的合理分配、经济的稳定和增长。这三大目标是相互联系、相互依存的。财政政策必须通过税收、政府支出、财政补贴、国家公债等一系列的财政手段和财政机制的运用,并与其他经济政策(如货币政策、价格政策、工资政策等)相配合,才能实现其目标。
财政政策,特别是宏观财政政策,自本世纪30年代以来,备受西方国家的推崇。在它们看来,宏观财政政策包括财政收入政策(主要是税收政策)和财政支出政策(主要是政府的公共工程支出、政府对商品和劳务的购买、政府对居民户的各种支付等)。在运用这些政策时,政府应根据不同的经济情况,采取“松”或“紧”的政策。所谓“松”,就是减税和扩大财政支出;所谓“紧”,就是增加税收,缩小财政支出。财政政策往往是跟货币政策相配合而起作用的。例如,松的财政政策与松的货币政策相结合,是刺激经济增长和扩大就业的手段,但由此往往会带来通货膨胀的后果;紧的财政政策与紧的货币政策相结合,是实现经济紧缩、制止需求膨胀的有效手段;紧的财政政策与松的货币政策相结合,或松的财政政策与紧的货币政策相结合,既能从总量上平衡供给与需求,又能调节供给结构和需求结构。当然,松紧结合不当,也会造成经济的“滞胀”。
宏观财政政策是否有效,所采取的措施是否得当,不仅取决于宏观财政政策本身,而且还取决于宏观财政政策赖以建立起来的微观经济基础。目前,我国的财政政策还处在进一步完善的过程中。