就是各级党委实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。
这是党的民主集中制和群众路线在党的领导机关中的一种体现。这一制度要求党委会坚持集体领导的原则，凡属重大问题都要由党的委员会民主讨论，作出决定。
凡是涉及党的路线、方针、政策的大事，重大工作任务的部署，党委管理的干部的任免、调动和处理，群众利益等方面的重要问题，都必须提交党委会集体讨论决定，而不得由个人专断。集体领导必须和个人分工负责相结合。
每个领导成员都要以高度负责的精神和创造能力，在自己负责的工作中，认真执行党委的决定；在执行中，除有新的重大问题必须提交党委集体讨论决定外，对于具体工作问题，要积极大胆地、独立负责地进行处理。