国家以指令形式下达物资分配计划，决定其生产和销售的少数短缺物资。
国务院在1988年5月4日颁布的《关于深化物资体制改革的方案》中指出，对少数短缺的重要原材料、燃料中属于重点企业生产的部分产品，纳人国家指令性计划，所需主要原材料、燃料由国家安排，产品交国家分配，生产企业必须按照国家分配计划和用户需要，积极安排生产、签订合同，并保证完成。目前属于国家指令性计划分配的物资有72种，其中主要是原材料、燃料和机电设备。