在物资平衡过程中资源不能满足需要的那一部分。
对这一短缺部分应通过调整平衡计划加以弥补，不应保留在计划之中。有人认为，平衡是相对的，不平衡是绝对的，缺口是不可避免的，并且计划留有缺口有利于调动人们的积极性，通过人们的主观努力去弥补计划的缺口。
这种看法是不全面的。诚然，平衡是相对的，不平衡是绝对的，但是计划工作的任务是求得相对的平衡。而不是有意地使之不平衡。
