位于余杭县安溪乡的东苕溪与运河水系之间，由于东苕溪与运河水系在杭州市境内互不沟通，因此船舶航行必须绕道德清，并受德清大闸及狭窄航道的影响，航行十分困难。
为改善通航条件和祥符桥水厂水质，保障余杭的农田灌溉，由交通、水利、城建等部门共同投资135万元，兴建了上牵埠船闸，通航标准为100吨级船舶。工程于1984年1月动工，1987年底竣工。上牵埠船闸建成通水后，较好地发挥了城市供水和农田灌溉的效能。