撤销乡的建制，实行镇管村的体制。
根据国务院1984年11月22日批转民政部关于调整建镇标准的报告的通知的有关规定；凡县级地方国家机关所在地，均应设置镇的建制；总人口在2万以下的乡，乡政府驻地非农业人口超过2000人的，可以建镇；总人口在2万以上的乡，乡政府驻地非农业人口占全乡人口10%以上的，也可建镇；少数民族地区、人口稀少的边远地区、山区和小型工矿区、小港口、风景旅游、边境口岸等地，非农业人口不足2000人，如确有必要的，也可设置镇的建制。实行撤乡建镇，均应由县人民政府向上级人民政府报告，经批准后实施。实行镇管村的体制，有利于小城镇的建设和发展，逐步缩小城乡差别。