国家行政机关及其工作人员在处理行政管理事务时，根据一定的情况和条件，对于可供选择的多种方案作出抉择，以达到预定目标的法律行为。
一般地说，这种行为是行政立法行为或行政执法行为产生的前提。行政决策行为的依据是宪法、法律、法规和国家权力机关的决议、上级国家行政机关的决定与命令，以及党的政策和社会客观实践的需要等。
行政决策行为的主体包括一般权限的国家行政机关、专门权限的国家行政机关、实行首长负责制的国家行政机关的行政首长，以及行使行政权力进行执法活动的国家行政机关工作人员。