国家行政机关在法律法规没有明确规定，或者规定有幅度的情况下，按照法律规定的原则或者职权范围，对有关事项进行权衡裁量的行政行为。
我国行政诉讼法规定，行政诉讼主要对具体行政行为的合法性进行审查，行政自由裁量行为属于行政执法是否不当的问题，一般不属于行政诉讼解决的范围，应由作出原决定的行政机关或者其上级机关或者监察机关处理。但人民法院对行政处罚显失公正的，也可以判决变更。