草原所有权和使用权的归属。
《中华人民共和国草原法》从保护草原所有者和使用者的权益出发，根据所有权和经营权可以适当分开的精神，对草原权属作出了规定：草原属国家所有，即全民所有，由法律规定属于集体所有的草原除外；全民所有的草原，可以固定给集体长期使用；全民所有的草原、集体所有的草原和集体长期固定使用的全民所有的草原，可以由集体或者个人承包从事畜牧业生产。草原的所有权和使用权都受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。